加拿大总理突访海湖庄园 讨论关税问题

当地时间11月29日，加拿大总理特鲁多访问了美国当选总统特朗普的住所海湖庄园。这次访问并未提前列入特鲁多的公开行程中。

外界普遍认为，几天前特朗普表示就任后将对加拿大和墨西哥进入美国的商品征收25%的关税，这是特鲁多此行与特朗普讨论的重点内容。2018年11月，在特朗普的第一个总统任期内，美国与加拿大、墨西哥签署了《美墨加协定》，取代了此前实施了24年的《北美自由贸易协定》。《美墨加协定》在原产地规则、自贸协定有效期等方面体现了特朗普政府“美国优先”的政策理念，旨在促进制造业回流美国，最大程度维护美国的商业利益。

中国国际经济交流中心美欧研究部副部长张茉楠分析认为，特朗普近期宣布就任后要对墨加商品加征关税有双重目标。首先，意在进一步“压榨邻里”。墨西哥是目前美国在全球最大的贸易伙伴，加拿大是第二大贸易伙伴。特朗普推动把《北美自由贸易协定》升级为《美墨加协定》，该协定中有一个所谓的“毒丸条款”，对三国对外签署贸易协定有所限制。到2026年，美墨加还可能达成新的协定。在此期间，特朗普对墨加加征关税，是为了未来续签或修订协定积累筹码、提升美国利益。其次，寻求扩大打击面，针对的目标是“转口贸易”。特朗普一直强调让美国的制造业回流，强调在岸生产，因此墨西哥较强的制造能力也成为美国打击的目标。现在北美自由贸易区的平均关税是3.4%，如果加征25%的话，最高平均关税将达到28.4%，这会对绕道墨西哥的“转口贸易”形成更大阻力。

墨西哥总统辛鲍姆近日在一封给特朗普的公开信中说，加征关税将给两国带来严重的经济后果，可能导致两国企业运营风险上升，同时加剧通货膨胀和失业问题。

张茉楠进一步分析认为，目前看，特朗普第二任期对外政策仍将秉持“美国优先”、“以邻为壑”的政策基调。特朗普第二任期可能会实施更加激进、极端、压迫性的贸易政策，更加强调“美国优先”。无论是从他第一任期的对外贸易政策的脉络来看，还是现在他提名莱特希泽的门生格雷尔作为贸易谈判代表，都充分体现了这种执政理念和对外强硬的风格。预期未来特朗普很可能以加征关税为主，采取单边主义政策。墨西哥、加拿大，甚至欧盟、日韩等都可能成为其关税政策的目标。这也会对全球多边体系，特别是以世界贸易组织为核心的基于规则的多边贸易体系造成严重冲击。

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