东南“散装城市”，拿什么撑起全省“关键极”？ 国际贸易改革引领未来

义乌正迎来新一轮变革。12月24日，《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》在国家发改委官网公布，提出了市场采购贸易改革、内外贸一体化改革等五个方面的97项具体改革举措。同日，浙江省政府召开推进“义乌市深化国际贸易综合改革”发布会，义乌市委书记王健表示，力争到2025年全市进口规模达1000亿元，到2030年突破3000亿元。

义乌快递量超过广州、深圳，但未来发展受限于县级市的行政能级和金华的经济规模。金华被称为浙江“最散装”城市，中心城区存在感低，下辖县城却个个名声在外。金华的发展不仅影响全市域各区县，也事关整个浙西南。根据浙江的部署，金华义乌都市区是引领浙西南发展的未来增长极之一。然而，金华近年来GDP仅处于“浙中”水平，距离成为浙江“第四极”还有差距。浙江提出要把金华建设成内陆开放枢纽中心城市，并发布了《金华国际陆港枢纽专项规划（2024—2035）》，进一步明确了建设路径。

金华中心城区经济首位度较低，仅为18.2%。相比之下，义乌发展迅猛，今年1-10月进出口总额达到5601.6亿元，占全市近3/4。国务院批复同意《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》，支持义乌在跨境电商规则等方面先行先试。尽管如此，义乌仍受产业层次偏低、缺乏高端生产要素及高能级资源配置能力的制约。专家建议金华应加强市级统筹调控能力，提升金义主轴对都市区整体发展的带动作用。

金华设定未来五年发展目标，强调枢纽功能，计划到2027年形成联通内外市场的综合枢纽。金华还举行了国际陆港枢纽建设推进大会，目标是建设立足华东、辐射全国、联通世界的国际陆港枢纽。发布的《规划》提出了“一轴两核三区多点”的架构体系，依托金义发展主轴，形成两条开放大通道，对接宁波舟山港等地，促进与长三角城市群的高效联通。

作为金华经济重镇，义乌面临货运能力不足的问题，跨境小包需从杭州、上海等地中转。金华市中欧班列运能饱和，提升运能迫在眉睫。建设国际陆港枢纽需要交通先行，完善市域集疏运干线网。金华将启动多个项目以畅通陆港内循环，包括金义国际机场进入公开招标阶段。金华已在交通基础设施建设上投入大量资金，但仍需加强多种交通方式之间的通透性和物流网的融通性。

建设“国际陆港枢纽”，金华不仅要实现内部融合，还要对外提升集聚和分散能力。目前，“义新欧”中欧班列辐射50余个亚欧国家和地区，出口货源结构逐渐向高附加值产品转型。但相比其他陆港，义乌中欧班列的运量仍有差距。专家建议金华应加强对外的开放性和连通性，利用区位优势与周边省市合作共建项目。金华可以借鉴南京发展模式，将周围省市作为产业腹地，布局低空经济等新兴产业。

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