不只是地图：非法测绘活动影响你我安全

10月16日，国家安全部公布了一例非法测绘案件：某境外企业A公司通过与我国具有测绘资质的B公司合作，以开展汽车智能驾驶研究为掩护，在我国内非法开展地理信息测绘活动。

事情具体是这样的：A公司通过层层外包，最终找到一家测绘公司，“我们要搞自动驾驶，你们帮忙采集下数据呗？”

“行啊，我们有甲级测绘资质，哪都能测。”

“那可太好了，记得多跑几个省份，试车嘛，数据越多越安全。快拿着，激光雷达、GPS、超贵的相机……都安装到车上，测完把全套数据发给我。”

“行，发到哪？”

“国外。”

啪！银手镯就这么扣上了。

此事一出，江湖上一时人心惶惶。由于通告里没有点明公司，大家纷纷猜测A和B究竟是谁，各大高手都赶紧跳出来自证清白。

特斯拉对外事务副总裁：这和我们没关系啊

极氪：再造谣，我就要找警察叔叔了！

Mobileye甚至是在手机上发的声明，看得出来很着急

阿里云、滴滴、四维图新等公司也跟进辟谣，生怕被群众围攻。

为啥这次大家都如此紧张呢？

我们一点一点讲。大家也许在马路边、工地上、学校里看过这样的三脚架，他们就是在测绘。三脚架上的设备叫全站仪，它能记录经纬坐标、两点之间的距离以及高度差。

对他们喊“回去重测”，有奇效

一个点的信息似乎没什么用，但如果测一万个点，量变就会引起质变，我们可以把点连成一面网，形成大地的三维地图，直观地看见山有多高、河有多宽。连起来的这一步，就是“绘”。最终绘制的地图可以有各种表现形式，比如等高线图、专题地质图或者军事地图。

在国内，个人是不能做测绘工作的，公司也需要申请测绘资质，比如你手里的iPhone自带地图，因为苹果公司在国内并没有测绘资质，使用的就是高德地图数据。

iPhone在国内时，左下角是高德地图，国外则不同

另一方面，即便是有测绘资质的公司，也分为甲、乙两个等级，乙等资质能测绘的面积、范围都会受到限制，而甲等就可以完全放开。照此来看，似乎拥有甲等资质的B公司并没有犯错啊？

这次问题的关键在于数据出境。根据自然资源部的规定，智能网联汽车采集到的地理信息数据必须存储于境内，要想运到国外，得打申请、过审核。

而这次事件中的B公司，似乎完全忽视掉了这一点，A公司让做什么就做什么，谁见了都得暗道一声：胆子真大。

1.什么是非法测绘？

如果你没有资质、个人拿着GPS到处记点、拍照，就是非法测绘。

没有资质的公司进行测绘工作，也是非法测绘。

最后，即使有了测绘资质，对数据不管不顾，比如这次的B公司，依然是非法测绘。

2.非法测绘为什么会对国家安全构成威胁？

也许导弹会砸得更准一点。

抛开战争这种极端情况，找矿、人口统计乃至社会情况调查，也都可以通过测绘数据略知一二。比如突然出现的悬崖、深谷，或许就能作为一些构造矿床的判断依据。照片中隐藏的社会发展情况，也能作为金融战的情报来使用。

3.非法测绘活动会影响个人隐私吗？

有可能。正规的测绘活动更在意测量点的数据精度，即使是街景采集，也会给人脸和车牌加上马赛克。但非法测绘的人不会这么做，路人的穿着、街边车辆的状况乃至植物种类，都隐含着当地的社会和生态信息。

4.现代测绘技术在合法应用中的好处是什么？

车道级导航。通过高精度的测绘数据和定位，就能够实时判断车辆该走哪条道，再也不用担心错过高速路出站口了。

5.从事测绘活动需要获得什么许可？

开一家有法人资格的公司，雇一批通过了测绘资格考试的专业人士，准备齐全测绘设备，然后准备好各项材料和安全说明，你就可以去申请乙级测绘资质了。在乙级里攒攒经验，做出足够的业绩，就能申请变为甲级。

6.中国相关法律如何规制非法测绘？

对于个人和企业而言，非法测绘的判定和量刑已经很齐全了。但这次事件则是一个新的警示：智驾汽车作为测绘数据采集平台，实在太方便了。

关于智驾汽车的规定还很少，尚有研讨的空间。也许以后的汽车会像无人机禁飞区一样，进入特定范围后就不允许开启外置探测器？

7.个人在日常活动中哪些看似无害的行为可能不经意间构成非法测绘？

也许有读者还不知道，在中国境内，iPhone和Apple Watch内置的指南针已经不显示具体经纬度了。

中国国家测绘局在2002年制定了一套基于高频非线性偏移的算法GCJ-02，正式名称为“地形图非线性保密处理技术”。从此，国外的地图在中国境内全是偏移的，业内戏称为“火星坐标”，想在国内使用地图，就需要付费购买这个算法。如果你为境外的软件提供了精确、无偏的坐标，就有可能构成非法测绘。

谷歌地图里的北长街，直接从故宫中心穿了过去

8.非法测绘的法律后果是什么？

会调查你收了多少钱，最高的罚金是双倍，同时没收测绘数据。情节严重的，还要没收作案工具。

企业会被直接吊销资格，面向社会曝光，不允许再进入测绘市场，触犯刑法的话还要继续追究刑事责任。

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